{"id":5662,"date":"2026-09-01T10:40:57","date_gmt":"2026-09-01T13:40:57","guid":{"rendered":"https:\/\/grupogpps.org\/?p=5662"},"modified":"2026-09-01T10:40:59","modified_gmt":"2026-09-01T13:40:59","slug":"relaciones-diplomaticas-o-no-tanto-en-tiempos-de-colera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupogpps.org\/en\/relaciones-diplomaticas-o-no-tanto-en-tiempos-de-colera\/","title":{"rendered":"Relaciones diplom\u00e1ticas o no tanto, en tiempos de c\u00f3lera"},"content":{"rendered":"

Impacto comercial o no a partir de las discusiones subidas de tono entre Milei y el gobierno brasile\u00f1o. Di\u00e1logo con referentes en la materia<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Entrevista a Marcelo Reg\u00fanaga<\/em> por Megatrade<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfPuede pegar las relaciones negativas entre los primeros mandatarios en el intercambio comercial entre ambos pa\u00edses?<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed entrevistamos a Marcelo Reg\u00fanaga, quien fue secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca de Argentina en dos oportunidades y secretario de Industria, Comercio y Miner\u00eda. Fue el negociador alterno de Argentina en la Ronda Uruguay del GATT. Es coordinador general del Grupo de Pa\u00edses Productores del Sur (GPS), formado por entidades privadas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, que, a trav\u00e9s de un conjunto de especialistas e instituciones, trabajan para contribuir a la construcci\u00f3n de un polo sudamericano capaz de responder a las nuevas demandas alimenticias en forma sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> Nuevamente el conflicto entre los presidentes de Argentina y Brasil genera ruido en la relaci\u00f3n bilateral. Pero \u00bfhasta qu\u00e9 punto influye en la relaci\u00f3n comercial entre los pa\u00edses y el v\u00ednculo para la integraci\u00f3n regional y las negociaciones internacionales?<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> Entiendo que la relaci\u00f3n de Brasil con Argentina tiene distintas dimensiones, y cada dimensi\u00f3n posiblemente tiene actores e intereses diferentes. Por ejemplo, hay una dimensi\u00f3n personal entre los dos presidentes y las ideolog\u00edas pol\u00edticas detr\u00e1s que impregnan en alguna medida la estrategia de pol\u00edtica exterior. Por un lado, Lula, que apunta a tener una tercera posici\u00f3n, por ejemplo, entre los BRICS y jugando un papel algo especial con Estados Unidos. Mientras que Milei ha decidido una alianza estrat\u00e9gica con Estados Unidos e Israel, que tienen un enfrentamiento con varios de los actores de los BRICS.<\/p>\n\n\n\n

Por el lado de Argentina, esa estrategia es una decisi\u00f3n del propio Milei, mientras que en el caso de Lula all\u00ed aparece Celso Amorim, como asesor en cuestiones internacionales con esa idea de la \u00abtercera posici\u00f3n\u00bb, algo que, por lo que converso con gente de Brasil, parece bastante ut\u00f3pico en estos tiempos.<\/p>\n\n\n\n

Es verdad que esta dimensi\u00f3n pol\u00edtica, de alguna manera, genera un marco que no ayuda a la mejora de las relaciones bilaterales.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, otra de las dimensiones es la del Mercosur. All\u00ed tambi\u00e9n hay un conflicto, pero que de alguna manera se est\u00e1 empezando a resolver. Por lo menos, se ve con un accionar m\u00e1s pragm\u00e1tico y donde aparecen m\u00e1s visibles los intereses de integraci\u00f3n. Por ejemplo, esto se vio cuando hubo que cerrar acuerdos, como el del Mercosur con la UE, con el EFTA, avanzar con Canad\u00e1, Singapur, ahora con Emiratos \u00c1rabes, e incluso el acuerdo comercial y de cooperaci\u00f3n de Argentina con EE. UU. Por ejemplo, Lula plantea algo similar con EE. UU.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, tengo la sensaci\u00f3n, respecto a lo que es el Mercosur, de que hay una cierta tolerancia a buscar acuerdos. Tenemos a Paraguay y Uruguay, que hace tiempo est\u00e1n definitivamente a favor, y que del lado de Brasil y Argentina se trata de buscar mecanismos que, aun dentro del marco de la uni\u00f3n aduanera y el AEC, contemplen flexibilizaciones para que los pa\u00edses puedan encarar algunas iniciativas de acuerdos por su cuenta, esto sin perder al Mercosur como alianza y regi\u00f3n econ\u00f3mica con todo lo que ello implica. Esto, siempre hablando desde el punto de vista de los marcos institucionales.<\/p>\n\n\n\n

Pero atenci\u00f3n: tambi\u00e9n hay un marco en lo que se refiere a la pol\u00edtica de seguridad entre Argentina y Brasil y que tuvo un hito muy positivo desde el acuerdo entre Alfons\u00edn y Sarney, y que se refer\u00eda a desarrollar la energ\u00eda nuclear sin objetivos b\u00e9licos. Hoy algunos dudan: \u00bfcu\u00e1nto Brasil se est\u00e1 replanteando este tema sin decirlo? Y es algo que quiz\u00e1 a Milei le est\u00e1 molestando\u2026<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> En la relaci\u00f3n puramente comercial, \u00bfa los privados no les pega tanto este enfriamiento de la relaci\u00f3n en el m\u00e1s alto nivel pol\u00edtico?<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> Empezando por lo que estoy m\u00e1s cerca, que es la agroindustria, es normal la competencia entre ambos pa\u00edses. M\u00e1s a\u00fan hoy, donde tenemos un escenario internacional en el que, entre otras cosas, tenemos un contexto con decisiones unilaterales europeas que limitan el comercio sin base cient\u00edfica y sin un marco institucional en la OMC. Pero, a nivel privado, los dos pa\u00edses estamos trabajando unidos y tratando de integrarnos lo mejor posible. Esto es muy importante para desarrollar la agenda de posicionamiento internacional de la regi\u00f3n, que en gran parte es la soluci\u00f3n a muchos de los problemas de la agenda geopol\u00edtica actual y futura. Eso lo tenemos muy en claro los sectores empresarios de Argentina y Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> Esto lo vienen trabajando hace a\u00f1os en el marco de GPS como una red de empresas e instituciones de la agroindustria de ambos pa\u00edses y hoy enfocados m\u00e1s all\u00e1 de estas divergencias pol\u00edticas\u2026<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> En el marco del GPS, del lado de Brasil lidera la Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a del Agronegocio, formada por la mayor parte de la agroindustria, desde exportadores, proveedores de insumos, bancos, etc., y con ellos venimos trabajando codo a codo, m\u00e1s all\u00e1 de los problemas personales que puede haber entre dos mandatarios.<\/p>\n\n\n\n

Pensamos que es mucho m\u00e1s importante tratar de posicionarnos en las negociaciones internacionales, en la COP, en lo que pueda quedar de la OMC y en todo lo que es la agenda de integraci\u00f3n, haci\u00e9ndolo en conjunto como estrategia de posicionamiento. Como sector privado pensamos que esta regi\u00f3n es la potencia alimentaria y en bioenerg\u00edas a nivel global y, adem\u00e1s, una regi\u00f3n de paz y con acceso bioce\u00e1nico, y que no tiene los problemas log\u00edsticos y de conflictos que tienen otras regiones productoras competidoras. Esto nos da un poder muy grande que tenemos que tratar de reflejar en futuras negociaciones referidas a las reglas de juego de un comercio que hoy no tiene reglas claras.<\/p>\n\n\n\n

Como sectores privados de ambos pa\u00edses pensamos que es mucho m\u00e1s importante la cooperaci\u00f3n y una coordinaci\u00f3n estrat\u00e9gica para posicionarnos como la soluci\u00f3n alimentaria y bioenerg\u00e9tica del mundo, evitando todo lo que pueden ser actitudes o dichos de los mandatarios.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, en el plano agroindustrial estamos trabajando intensamente para ver c\u00f3mo volcamos a la realidad la mejor integraci\u00f3n regional para aprovechar el acuerdo con la Uni\u00f3n Europea. Esto implica avanzar m\u00e1s en la convergencia regulatoria en el Mercosur en materia agroindustrial para tener un mejor relacionamiento con Europa.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, est\u00e1n todos los temas vinculados a la bioeconom\u00eda; por ejemplo, c\u00f3mo cooperamos en bioinsumos. Tambi\u00e9n tenemos un acuerdo de cooperaci\u00f3n regional en todo lo que es innovaci\u00f3n. Est\u00e1 el acuerdo Prosur, que incluye a Chile, donde participan los institutos de investigaci\u00f3n de los cinco pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Obviamente, si hubiera una afinidad en todos los niveles pol\u00edticos, las cosas funcionar\u00edan con m\u00e1s l\u00f3gica, mejor y m\u00e1s f\u00e1cil. Pero los sectores privados y aun las burocracias intermedias de ambos pa\u00edses piensan que hay que seguir trabajando en conjunto. No veo que estos problemas pol\u00edticos vayan a limitar lo que estamos tratando de hacer a nivel del sector privado agropecuario. Tampoco tengo muy en claro que vaya a cuestionar el comercio bilateral en otras actividades. Creo que los carriles est\u00e1n organizados, m\u00e1s all\u00e1 de los conflictos o falta de avances instrumentales que puedan existir, pero, insisto, no creo que est\u00e9n influenciados por el problema pol\u00edtico personal entre dos personas.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> Se vuelven a repetir situaciones donde no hay coincidencia ideol\u00f3gica de los mandatarios de ambos pa\u00edses y esto golpea, al menos, hacia afuera. Uno quisiera creer que no sucede lo mismo puertas para adentro, entre las Canciller\u00edas u otros organismos\u2026<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> S\u00ed, es la historia de todas las relaciones: cuando un gobierno tiene m\u00e1s inter\u00e9s por la integraci\u00f3n comercial, el otro no la tiene tanto, y viceversa\u2026 Pero, insisto, dar\u00eda la sensaci\u00f3n de que, en alguna medida, con los \u00faltimos acuerdos que se firmaron, hay una posici\u00f3n de integraci\u00f3n, independientemente de las diferencias ideol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n

Nosotros, desde GPS, estamos interactuando positivamente con las autoridades, con la gente de Agricultura, Comercio y Econom\u00eda en general, buscando avanzar. Desde las secretar\u00edas de Estado la agenda sigue en forma normal.<\/p>\n\n\n\n

Incluso algunos funcionarios nos se\u00f1alan lo bien que les hace que se avance en negociaciones entre privados, porque al sector p\u00fablico le sirve mucho su opini\u00f3n. Esto, para saber cu\u00e1les son los cuellos de botella y qu\u00e9 cosas cambiar en materia regulatoria sanitaria, de est\u00e1ndares, etc. Precisamente ABAC, nuestro socio brasile\u00f1o en GPS, decidi\u00f3 liderar este proyecto. De esta manera, vemos que puede haber una mayor interacci\u00f3n en la materia.<\/p>\n\n\n\n

Precisamente, en estos tiempos, estamos analizando desde el sector privado c\u00f3mo mejorar la integraci\u00f3n f\u00edsica y c\u00f3mo se puede avanzar para facilitar ese desarrollo \u2014inclusive con Chile\u2014. Esto va desde el comercio por v\u00eda terrestre hasta la hidrov\u00eda, de forma de resolver los cuellos de botella y pasar las sugerencias a cada gobierno.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de que en Brasil hoy se da una situaci\u00f3n de expectativa frente a las pr\u00f3ximas elecciones, el pa\u00eds est\u00e1 enfrentando importantes desaf\u00edos en el \u00e1mbito econ\u00f3mico, con aumento de costos, la competencia de China, especialmente en el sector automotriz, y el efecto de los aranceles impuestos por Trump, aunque en varios sectores no lo afecten o aparezcan excepciones, como el caf\u00e9 o la carne.<\/p>\n\n\n\n

Pero en lo que es el trabajo del sector privado, la agenda sigue muy activa. Por ejemplo, recientemente ABAC le entreg\u00f3 al vicepresidente de Brasil un plan estrat\u00e9gico para el sector agropecuario en un acto donde estuve presente. Esto, con la eventualidad de que siga este gobierno o con otro pr\u00f3ximo. Y este plan tiene muchas cosas con las cuales estamos trabajando en la ABAC, que es GPS en Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> Como exfuncionario en el \u00e1mbito del sector y que particip\u00f3 de las negociaciones al momento de la creaci\u00f3n de la OMC, \u00bfc\u00f3mo ve la situaci\u00f3n actual en cuanto a la incertidumbre en las reglas internacionales del comercio, con una suerte de implosi\u00f3n del sistema, con medidas unilaterales de EE. UU. y la UE? \u00bfY c\u00f3mo esto impacta en la relaci\u00f3n entre Argentina y Brasil y del Mercosur? \u00bfEs posible una nueva arquitectura de las reglas comerciales a nivel global?<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> Por distintos motivos, la OMC no ha venido teniendo avances suficientes. Por un lado, China segu\u00eda siendo un pa\u00eds en desarrollo con una serie de ventajas y aprovechando las reglas de juego de la OMC para posicionarse y crecer comercialmente, frente a EE. UU. sintiendo que lo que hab\u00eda creado hace m\u00e1s de 50 a\u00f1os ya no le serv\u00eda. Al mismo tiempo, iban viendo diferencias en los dict\u00e1menes del \u00f3rgano de soluci\u00f3n de controversias y decidieron ir por la desintegraci\u00f3n de ese \u00f3rgano. Eso, entre otras cosas, hace que hoy estemos sin esquema global de soluci\u00f3n de controversias. Tambi\u00e9n gran parte del cambio se da porque Trump decidi\u00f3 ir en contra de todos los acuerdos en materia de aranceles consolidados. As\u00ed tenemos una OMC muy ca\u00edda y con alguna burocracia que est\u00e1 tratando de ver c\u00f3mo la rescata.<\/p>\n\n\n\n

Desde GPS y como regi\u00f3n estamos pensando en una perspectiva para crear una nueva arquitectura de reglas en lo comercial, m\u00e1s por lo plurilateral. Esto es: a trav\u00e9s del acuerdo con la Uni\u00f3n Europea, otros con Asia y con otros bloques y pa\u00edses, vamos construyendo algo que aproveche los antecedentes de la OMC, m\u00e1s all\u00e1 de si EE. UU. quiera o no participar. Quiero advertir que la estrategia de EE. UU. no es solo una cuesti\u00f3n de Trump, ya la hab\u00eda seguido Biden.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, se cambi\u00f3 el orden de reglas que tuvimos durante d\u00e9cadas; hay que redefinir el esquema de reglas internacionales, el tema es el c\u00f3mo. Se trata de algo complejo y no veo que est\u00e9 en la agenda de corto plazo. Paralelamente, es evidente que Argentina y Brasil no son los m\u00e1s fuertes para liderar; as\u00ed que necesitamos buscar alg\u00fan tipo de reglas, al menos con regiones donde tenemos ciertos intereses comunes.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> Para la Argentina parece indispensable tener de socio estrat\u00e9gico a Brasil. No s\u00e9 si sucede lo mismo con Brasil respecto a la Argentina.<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> Definitivamente, para nosotros es indispensable, pero tambi\u00e9n para Brasil. Porque Brasil no quiere aparecer como un l\u00edder solitario en Sudam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, nosotros desde Argentina coordinamos el think tank agroindustrial de los cuatro pa\u00edses y cada vez que les decimos a los brasile\u00f1os \u00abUds. son mucho m\u00e1s grandes en agroindustria\u00bb, siempre nos dicen \u00abqueremos ir asociados como regi\u00f3n en todo lo que sea negociaciones internacionales\u00bb. Por eso creo que el inter\u00e9s de funcionar como regi\u00f3n supera los posibles conflictos de intereses que pueda haber, aun cuando existan sectores o empresas que compitan entre s\u00ed. Porque me parece que los problemas de falta de reglas internacionales y de la situaci\u00f3n geopol\u00edtica actual ni siquiera Brasil puede manejarlos en forma solitaria, y es algo que los empresarios nos dicen continuamente. Pensamos en una alianza fuerte de Latinoam\u00e9rica en materia agr\u00edcola e incluso con EE. UU., porque hay muchos puntos donde coincidimos, especialmente frente al proteccionismo y las reglas unilaterales europeas.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> \u00bfC\u00f3mo parar el embate de la UE en ese sentido, poniendo la sostenibilidad como todo argumento para detener el comercio?<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> De todos modos, hay que ver que muchos grupos en Europa est\u00e1n replanteando si la estrategia ambientalista al extremo es tan buena. En pa\u00edses como Alemania est\u00e1n reviendo en buena medida esa idea. Claro que la UE desde Bruselas, como una gran burocracia, a veces compra un problema, lo instala y revertir eso no es f\u00e1cil, pero creo que el replanteo de algunos temas vinculados al medio ambiente se da en varios lugares de Europa.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> Un punto que desde Argentina habr\u00eda que aprovechar m\u00e1s tiene que ver con las oportunidades que aparecen en los biocombustibles. All\u00ed Brasil parece mucho m\u00e1s adelantado\u2026<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> En biocombustibles, la pol\u00edtica argentina podr\u00eda asociarse mucho m\u00e1s a la brasile\u00f1a. Hay un mercado enorme para lo que son los biocombustibles en segmentos como aviaci\u00f3n y transporte mar\u00edtimo. Existe una demanda potencial muy fuerte y all\u00ed los brasile\u00f1os est\u00e1n trabajando muy bien. En Argentina creo que existe un atraso ideol\u00f3gico importante en ese sentido y hay que seguir trabajando para que haya una mayor concientizaci\u00f3n de la importancia de promover el comercio de los biocombustibles.<\/p>\n\n\n\n

Megatrade:<\/strong> En perspectiva, \u00bfcu\u00e1les ser\u00edan los principales logros que ha venido teniendo el GPS en estos a\u00f1os para llegar a una mayor convergencia normativa en la regi\u00f3n o resolver las medidas unilaterales que hoy se agravan con un contexto sin reglas comerciales internacionales?<\/p>\n\n\n\n

Marcelo Reg\u00fanaga:<\/strong> Hace un par de a\u00f1os se plante\u00f3 una iniciativa en el marco de Naciones Unidas de discutir los sistemas alimentarios del mundo con un sesgo completamente desde la mirada europea, extremadamente ambientalista. All\u00ed se coordin\u00f3 un trabajo desde el sector privado con GPS, sumado al sector p\u00fablico de los cuatro pa\u00edses de la regi\u00f3n, junto al Consejo de Ministros de la regi\u00f3n, con una serie de documentos que fue tomado por el IICA, el Instituto Interamericano de Cooperaci\u00f3n para la Agricultura \u2014donde participan todos los ministros del \u00e1rea del continente\u2014 y donde hay un Consejo de Ministros del Sur. All\u00ed, a trav\u00e9s de la presentaci\u00f3n de la ministra de Agricultura de Brasil, Teresa Cristina, logramos alertar sobre el planteo europeo de querer definir las reglas de juego respecto a los sistemas alimentarios mundiales frente a escenarios internacionales muy distintos a lo planteado por la UE. Eso fue un logro.<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado, GPS trabaj\u00f3 intensamente con Brasil para plantear en la COP una serie de documentos frente a lo que ven\u00eda manifestando la UE, m\u00e1s toda la ideolog\u00eda de la COP, respecto a que la agricultura era un problema que incid\u00eda en el cambio clim\u00e1tico. Esos documentos demostraban que justamente era todo lo contrario. La agricultura es una de las soluciones para los problemas de cambio clim\u00e1tico. Esas argumentaciones las hicimos en conjunto entre el sector privado argentino y brasile\u00f1o, demostrando los antecedentes que tenemos en cuanto a que la agricultura en nuestra regi\u00f3n es el \u00fanico sector econ\u00f3mico del mundo que puede secuestrar carbono.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, GPS viene trabajando hace varios a\u00f1os con EMBRAPA y especialmente con el sector cient\u00edfico argentino. Aqu\u00ed es de destacar el trabajo del t\u00e9cnico Ernesto Viglizzo, que ha hecho varias publicaciones internacionales demostrando que en nuestro pa\u00eds no solo no se emiten emisiones, sino que se secuestra carbono.<\/p>\n\n\n\n

Hoy se est\u00e1 trabajando para tratar de armonizar las normas regulatorias en el sector agr\u00edcola para que el Mercosur funcione mucho mejor en algunas cadenas de valor de la actividad. Por ejemplo, tener convergencia regulatoria en productos o subproductos de la soja y poder transitar libremente sin restricciones dentro de los pa\u00edses del bloque.<\/p>\n\n\n\n

Hace algunos meses tambi\u00e9n se trabaj\u00f3 en una sugerencia para el acceso del bloque al acuerdo transpac\u00edfico, CPTPP, y los pa\u00edses lo han tomado, de forma de tener una agenda para una mejor inserci\u00f3n en los mercados asi\u00e1ticos. Tambi\u00e9n est\u00e1 China en el horizonte y por estos d\u00edas Brasil plante\u00f3 una alianza. Hay que adaptarse a este dinamismo\u2026<\/p>\n\n\n\n

See the original article at Revista Megatrade<\/a> (p\u00e1ginas 21, 22, 23 y 24)<\/p>\n\n\n\n

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Impacto comercial o no a partir de las discusiones subidas de tono entre Milei y el gobierno brasile\u00f1o. Di\u00e1logo con referentes en la materia. Entrevista a Marcelo Reg\u00fanaga por Megatrade \u00bfPuede pegar las relaciones negativas entre los primeros mandatarios en el intercambio comercial entre ambos pa\u00edses? 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